忻州市科协关于持续提升基层科协组织力 推动“3+1”工作长效发展的实施意见

忻州市科协关于持续提升基层科协组织力

推动“3+1”工作长效发展的

实施意见

为了持续推动全市提升基层科协组织力“3+1”建设工作的长效发展，进一步促进基层科协深化改革，充分发挥好医院院长、学校校长、农技站站长（以下简称“三长”）等基层科技工作“关键人物”的作用，助力健康中国战略、创新驱动发展战略和乡村振兴战略，按照中国科协和省科协关于提升基层科协组织力“3+1”建设工作的精神和要求，特制本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动“转型发展蹚新路”为根本，以为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的“四服务”为宗旨，以实现科协组织强“三性”、去“四化”、破解“四缺”难题为切入点，突出抓好组织覆盖、阵地建设、力量整合、提升“三长”作用、夯实基层基础五项任务，确保从2020年至2023年，在现有工作基础上，能够进一步建立起与围绕中心服务群众要求相适应，与基层科协改革发展相配套的长效发展的工作体制和机制，使全市基层科协组织和广大科技工作者的合力和战斗力不断增强，服务群众的能力和水平不断提升，使全市提升基层科协组织“3+1”工作再上新台阶。

二、主要任务

（一）持续加强组织建设

坚持把抓基层、打基础作为科协系统的固本之策，坚持外向拓展、纵横融合、网络活跃“三维聚力”，积极推动科协组织向基层延伸，创新基层组织设置方式，扩大有效覆盖，形成纵向到底、横向到边的基层科协组织网络，将更多科技工作者纳入“3+1”体系，紧紧团结在党的周围。

1.深入推动县和乡镇（街道）科协组织全覆盖，着力消除空白点和盲区，形成以县级科协为枢纽，乡镇（街道）科协为重点，村（社区）科协为延伸的基层组织网络体系。要在有条件的学会、协会（基地）、医院、学校、农技中心、企业（园区）、村（社区）等基层单位建立科协组织，增加覆盖面和服务面，扩大科协组织影响力。

2.加强县（市、区）学会建设，进一步发展壮大医疗卫生、工程技术、农业等相关学科领域和县域特色优势产业的专门学会，鼓励引导县域中学自然科学教学人员发起成立基础学科领域专门学会，不断扩大县级学会的组织覆盖和活动覆盖。

3.加强农技协建设，在乡镇普遍建立不同类型的农技协，建好建强县（市、区）农技协联合会，发挥各级各类农技协在基层农技推广体系中的积极作用，围绕服务乡村振兴战略推动现有农技协转型升级，把农技协打造成为面向农村开展科普工作和专业技术服务的重要平台和载体。

4.加强企业（园区）科协建设，引导科技人员集中的县域企业、经济技术开发区采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等方式成立企业科协或园区科协，推动建立企业科协联合会、企业家联合会等组织。

5.大力发展个人会员。创新会员设置方式，积极吸纳企业研发人员、工程技术人员、中小学自然科学类教师、大学生村官、农业技术人员、医疗卫生人员等普通科技工作者加入各级各类科协组织，不断壮大会员队伍，扩大会员覆盖。

6.县乡科协吸纳“三长”人选，要由“三长”所在单位党组织从政治合格、身体健康、业务精通、工作能力强、热衷公益的在任单位领导中推荐，副科职务以上的由县（市、区）委组织部和科协共同审核同意，并报市科协审核同意，再由组织部提名，经县（市、区）委常委会研究同意，经所在科协履行法定程序后，由组织部下文任命；副科职务以下“三长”及组成人员人选由所在单位党组织推荐，县（市、区）科协审核同意，并报市科协审核同意，由乡党委提名连同县市两级科协的审核意见一并报组织部同意，由乡镇党委履行法定程序并下文任命，报县（市、区）科协备案。

7.因县乡换届及个人健康、年龄等原因调整人员产生的缺额，县乡科协要与组织部和有关乡镇党委协调，在三个月内充实到位，不得长期无故缺额，影响工作。

8.县乡科协换届和“三长”人员调整需严格按照上述组织程序和《中国科协章程》规定执行。

（二）高标准抓好阵地建设

县乡科协阵地建设是提升基层科协组织力“3+1”工作的重要组成部分，对基层科协工作推进和科普服务能力提升具有重要意义。

9.县乡科协按照市科协“六有三保障”标准抓好阵地建设，做到有科协标识、有办公场所、有办公设备、有上墙制度、有人员、有活动，并做到机制保障、经费保障、指导保障三个保障，把基层科协打造为一线科技工作者之家。

10.县乡科协抓好基层科协阵地的管理和使用，把乡镇林业、水利、农机、卫健等科技部门吸收为科协成员单位，并因地制宜，合署办公，打造成科协科技服务窗口。

11.县乡科协办公室日常工作由办公室主任或科协秘书长负责联络协调。基层科协工作要建立科协工作台账，各类档案完善，并定期更新。

12.县乡级以下的基层科协组织阵地建设应围绕其产业发展特点，重点突出服务产业发展状况。

13.县乡科协围绕县乡党委政府发展规划和中心工作，组织制定好县乡科协工作规划和年度工作计划，把目标、要求、任务落到实处。

（三）积极整合各方资源

坚持发挥科协系统上下联动优势，建立各级科协共同推进基层科协建设工作格局，大力推动科技创新资源、学会资源和科普资源向基层科协倾斜，在项目申报、经费支持、奖项推荐、人才举荐、干部交流等方面给予基层科协更多支持，为基层科协吸纳“三长”发挥作用提供保障。

14.市科协要加强对全市科协系统“3+1”工作的统筹设计和整体推进。建立吸纳“三长”制度规范，指导基层科协依法依章做好“三长”进入县乡镇科协领导机构兼职挂职工作。发挥系统联动作用，推动建立市、县、乡三级工作格局，将“三长”吸纳工作纳入上级党委政府对下级党委政府年度目标管理绩效考核的全民科学素质考核实施细则中，建立年中督查、年底考核制度，层层推动落实。加大对县乡镇科协的支持力度，推动力量配备、服务资源向基层科协倾斜，在经费保障、项目申报、干部交流等方面为“三长”发挥作用创造条件、提供平台。

15.要争取县级党委政府对基层科协的重视和支持。推动党委政府出台加强基层科协建设的规范性文件，将“三长”进入县乡镇科协领导机构作为一项制度安排，完善“三长”兼职挂职服务机制。加强与县级组织、编制、财政、卫生、教育、农林、经济等部门的合作，为“三长”进入科协领导机构、发挥作用提供保障。

16.县乡科协要围绕提升“三长”和基层科协成员业务水平开展培训，每年至少培训2次，使其充分掌握科协组织的性质、宗旨和任务，掌握当前科协工作的重点和发展动态，不断提高“三长”及成员的业务素质，增强其服务基层、服务群众的能力和水平。

17.县乡科协要大力支持“三长”工作，加强与“三长”单位的协调，让“三长”能有一个充分发挥作用的环境。要建好一线科技工作者之家，经常倾听“三长”及广大科技工作者的意见建议，帮助解决工作和生活中存在的困难。

18.县乡科协要加强对“三长”工作的指导，不断探索调动“三长”工作积极性的方法措施，对“三长”要有任务、定目标、有考核、有奖惩，激励先进、推动后进，使“三长”充分发挥作用，在工作实践中不断探索“3+1”工作长效发展的体制机制和因地制宜的新模式、新做法、好经验。

19.县乡科协要加强工作交流，要经常向上级科协汇报工作领会指导精神、与同级科协之间交流经验对标先进、与“三长”之间探讨问题摸索发展模式，通过举办例会、座谈会、推进会等，利用短信、微信等信息化手段进行交流、联系、互动，及时了解工作动态、发现典型、总结推广。

（四）充分发挥“三长”作用

找准基层科协的职责定位和使命目标，自觉融入县级党委政府工作大局，团结引领以“三长”为代表的各领域基层一线科技工作者发挥专业特长和优势，带动卫生、教育、农业等各领域资源向农村社区倾斜，向基层一线倾斜，为基层群众提供形式多样、内容丰富的科技类公共服务产品，推动“四服务”职责定位和“智库、学术、科普”三轮驱动工作机制落地生效，形成与新时代基层经济社会发展相适应的科协工作新格局。

20.发挥医院院长团结引领作用，发挥卫生系统科技工作者作用。加大与县乡镇医疗卫生机构合作力度，以县级医学会、科普公益组织为载体，建立医院院长牵头、医技人员广泛参与的医疗队伍，深入社区、农村、学校、企业，举办健康讲堂、专业咨询、健康义诊、防癌体检、公益募集等宣传活动，倡导健康文明的生活方式，服务农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治，推进健康乡村建设，助力健康中国战略。

21.发挥学校校长团结引领作用，发挥教育系统科技工作者作用。将科技活动和科普活动引进校园，联合中小学举办青少年科技创新大赛、模型竞赛、机器人竞赛等科技竞赛，定期开展“科普月”“科普周”“科普读书日”等系列活动，提升青少年科学素养，激发青少年科学探索热情。将教育资源和教师资源引入社会，支持引导中小学教师走出校园，发挥专业优势，履行社会责任，作为骨干力量广泛参与群众性、基础性、社会性科技科普活动，弘扬科学精神、普及科学知识，提高全民科学素质，服务创新驱动发展战略。

22.发挥农技站站长团结引领作用，发挥农业领域科技工作者作用。加大与县级涉农部门的合作力度，以县级农学会、农技协联合会为载体，汇聚农技站站长、农技协联合会会长、农业服务中心主任、社会服务中心主任等“关键人物”的资源平台渠道优势，推广新技术、新品种、新模式，深入开展实用性和实践性强的专业科技培训，培育爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民。建立社会优质科普资源向农村倾斜机制，创新科普宣传方式，举办形式多样的乡村科普活动和文化学习活动，提高农民科学文化素养，焕发乡风文明新气象。吸引带动专家学者、技能人才、高校学生、企业家等社会各界人士投身农业农村事业，畅通智力、技术、管理下乡渠道，为农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供支撑，助力精准扶贫，服务乡村振兴战略。

（五）扎实抓好基础工作

抓好基层科协“3+1”工作，县级科协是关键、乡镇科协是重点，学会、协会（基地）、学校、企业（园区）、村（社区）等基层科协是抓手。

23.县级科协不仅要抓好县级“3+1”工作，更要在贯彻省、市科协有关精神、争取领导支持，利用成员单位的资源，指导督促乡镇级“3+1”工作等方面肩负起重要责任。

24.县乡“3+1”组织要围绕提高全民科学素质，主动进行科普宣传、科普教育、科普培训和围绕县、乡产业发展提供技术服务、人才服务、培训服务方面开展工作。要围绕乡镇产业优势，谋划服务产业发展，创新引领新技术新品种的推广，引进优秀专家人才，推动基层科协工作延伸。

25.学会、协会（基地）、企业（园区）、村（社区）科协主要是抓好一村一品、一产一业的引进、示范、培训推广工作。医院、学校科协重点是做好健康科普宣传、防病治病、青少年科普等工作。

三、工作要求

(一）自觉坚持政治引领

要牢牢把握基层科协的政治属性，增强政治引领、政治吸纳能力，贯彻落实党的路线方针政策，提升群众工作本领，团结引领以“三长”为代表的各领域基层一线科技工作者听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）不断强化大局观念

树立围绕科协工作全面服务转型发展大局观念，主动把科协“3+1”工作纳入党委政府总体工作部署、纳入年度目标责任考核、纳入经济社会“十四五”发展规划和二0三五年远景目标，努力在党委政府工作格局中展现科协组织新作为。

（三）始终聚焦突出问题

聚焦基层科协弱化、虚化、边缘化“三化”现状和缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员“四缺”难题，坚持补弱项、强短板，以团结吸纳“三长”为代表的“关键人物”为突破口，引领带动广大基层一线科技工作者进入科协组织、参与科协工作，充实队伍力量，提升工作影响，释放组织活力，强化服务实效。

（四）积极运用改革思维

用改革的方法激发活力、用创新的思路打开局面、用开放的胸襟集聚资源，坚持外向拓展、纵横融合、网络活跃“三维聚力”，把工作对象转变为工作力量，创新基层组织设置和活动方式，通过抓牢用好“三长”，积极参与基层社会治理创新，不断扩大基层科协有效覆盖，提升凝聚力和影响力。要不断开阔眼界，积极探索谋划县乡“3+1”工作发展特色模式与路径，找准突破口，挖掘新抓手，坚持常抓不懈。要加强指导，发掘基层一线的“3+1”工作典型，并对工作中涌现的典型人物和事迹进行广泛宣传和积极推广。

（五）注重加强上下联动

积极争取全国、省科协的工作指导，强化市科协对基层科协组织的指导，注重上下联动，积极把上级科协力量配备、服务资源引入到基层。发挥县级科协承上启下的关键枢纽作用，推动包括县级学会，乡镇（街道）科协、村（社区）科协，农技协、企业（园区）科协，高校科协等基层组织的全面改革创新，形成整体格局和系统效应，推动基层科协长效化提升科普服务能力。