国家科委、中国科学院、中国科协关于印发《关于依靠科技进步加速扶贫攻坚进程的意见》

各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，科协；中科院院属有关单位；国务院各部门科技司（局）：

为了深入贯彻《中共中央、国务院关于尽快解决我国农村贫困人口温饱问题的决定》，充分发挥科学技术第一生产力的作用，鼓励科技界和广大科技人员投身扶贫攻坚战役，加快扶贫攻坚进程，为到本世纪末如期完成《国家八七扶贫攻坚计划》任务而努力奋斗，国家科学技术委员会、中国科学院、中国科学技术协会联合提出《关于依靠科技进步加速扶贫攻坚进程的意见》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

附件：关于依靠科技进步加速扶贫攻坚进程的意见

中华人民共和国国家科学技术委员会

中国科学院

中国科学技术协会

一九九七年四月二十五日

关于依靠科技进步加速扶贫攻坚进程的意见

（国家科学技术委员会中国科学院中国科学技术协会）

到本世纪末基本解决我国农村现有5800万贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。扶贫开发的实践充分证明，科教扶贫是扶贫的根本，脱贫致富必须紧紧依靠科技和教育。目前，扶贫攻坚已进入关键阶段，科技界和广大科技人员要积极行动起来，投身扶贫攻坚战役，充分发挥科学技术第一生产力的作用，加快扶贫攻坚进程，为到本世纪末如期完成《国家八七扶贫攻坚计划》任务而努力奋斗。为此，国家科学技术委员会、中国科学院、中国科学技术协会联合提出以下意见：

一、大力推广普及农业先进实用技术，努力促进科技成果向贫困地区转化

贫困地区相对落后的一个重要原因，就是科技滞后，劳动者素质较低。推广普及农业先进实用技术是贫困地区解决温饱问题、增加农民收入实现可持续发展三大战略任务的关键。各地要因地制宜制定和组织实施不同层次的农业技术推广计划，有重点、有步骤地把先进实用的农业技术，推广应用到生产中去，真正送到农民手里，加速推动农业和农村科技全面进步。

要以直接解决群众温饱问题的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业为重点，推广普及先进实用技术，努力促进科技成果向贫困地区的转化。

要特别重视和切实抓好粮棉油大田增产技术以及畜牧业、水产业、林果业增产技术为主要内容的农业技术推广，重点推广普及成熟配套的综合技术及增产增收潜力大、辐射面广的重大农业新技术。

要加强种植业、养殖业品种改良繁育基地建设、搞好农作物和畜禽品种的提纯复壮和更新换代工作，为当地农业生产提供优良品种以及配套的技术服务。

二、优化支柱产业结构，努力提高产业的技术水平

多年来，广大贫困地区依托资源，依靠科技，发展了一批卓有成效的区域性支柱产业，辐射和带动了一大批贫困农户走上脱贫致富的道路，有力地促进了贫困地区经济的发展。但是，随着市场经济体制的建立和完善，贫困地区的支柱产业由于其产品质量差，品种单一，市场竞争力弱，产业布局分散，低水平重复等结构性矛盾突出因而受到市场经济的强烈冲击。优化这些产业的结构，努力提高其技术水平，将会对扶贫开发工作产生积极而深远的影响。

各地都要在深入调查研究的基础上，组织有关专家对产业发展进行科学的规划，并根据资源特点和国内外市场趋势，帮助贫困地区改造现有支柱产业和技术设备，提高资源的加工深度，改进产品质量，形成拳头产品，带动产品的系列开发。要加强生产、加工、包装、储藏、运输等环节的技术的集成。要以现有支柱产业为基础，培育和发展新兴产业，包括支柱产业提供各种生产、销售、服务的第三产业。要以提高劳动生产率和市场竞争力为主要目标，引进、开发针对性强的先进技术及设备，为贫困地区扶持和培育一批科技型龙头企业，以此形成贫困地区合理、有序、高效的产业分工和布局。

三、组织科技力量解决扶贫攻坚中的关键技术难题

我国每年都有大量的科技成果问世。但对解决生态条件恶劣、地理环境复杂的贫困地区的关键性技术难题的研究成果不多，而现有的通用技术又很难在这些贫困地区推广。因此，加强对这些贫困地区针对性强、影响力大的关键共性技术的研究，是当前扶贫攻坚工作的当务之急。

要组织多学科领域的科技力量，实施“科技扶贫攻关计划”，在制约贫困地区生产和经济发展的关键性技术上联合攻关，尽快解决一批“瓶颈”技术问题，为扶贫攻坚开辟新的突破口。